2019年12月以來，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情）在湖北武漢爆發(fā)，并迅速蔓延至其他省市。1月25日，福建省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，采取延長春節(jié)假期、延期復(fù)工復(fù)產(chǎn)、交通管制等防控措施，疫情防控取得明顯成效。為更精準(zhǔn)地了解疫情對(duì)我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所造成的影響，更好地反映疫情之下企業(yè)發(fā)展面臨的問題和需求，我司面向省內(nèi)企業(yè)開展了快速重點(diǎn)調(diào)查。

一、疫情對(duì)企業(yè)的總體影響

疫情對(duì)企業(yè)影響較為嚴(yán)重，勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素流通受阻，用工和原材料短缺、現(xiàn)金流緊張、成本加大、市場需求減少等問題突出，生產(chǎn)、物流、銷售、回款等正常經(jīng)營活動(dòng)均受到嚴(yán)重干擾，企業(yè)停工停產(chǎn)。尤其是紡織、服裝、制鞋等輕工制造方面的勞動(dòng)密集型企業(yè)，受影響較嚴(yán)重。疫情對(duì)企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響

據(jù)調(diào)查，勞動(dòng)密集型企業(yè)省外員工占比較高，本次調(diào)查企業(yè)中約一半企業(yè)省外員工占比達(dá)到或超過50%，省外員工主要來自四川、江西、河南和安徽。截止2020年2月14日，約半數(shù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)基本已經(jīng)復(fù)工，復(fù)工時(shí)間多在2月10日及之前；而技術(shù)密集型企業(yè)未復(fù)工的相對(duì)較多，多計(jì)劃2月17日及之后復(fù)工。

1.受疫情防控要求影響，企業(yè)延期復(fù)工

少數(shù)企業(yè)考慮到所在行業(yè)的性質(zhì)，主動(dòng)推遲復(fù)工，多為信息技術(shù)行業(yè)，可進(jìn)行遠(yuǎn)程及線上辦公。但大部分企業(yè)由于疫情防控措施的影響延期復(fù)工。一是許多地區(qū)要求外地人員返回工作地須隔離14天，或返廠后單人單間隔離觀察14天，但小企業(yè)普遍無法滿足這么多的單間條件，不具備多數(shù)員工返工的隔離觀察條件；少數(shù)員工居住地禁止出入，小區(qū)暫時(shí)禁止外地租房返回，員工返崗難。二是部分企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)尚未批準(zhǔn)，或批準(zhǔn)復(fù)工時(shí)間較遲，企業(yè)考慮到可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，為保障員工的健康安全，只能延期復(fù)工。

2.員工到崗率偏低，復(fù)工后企業(yè)產(chǎn)能低

較多企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工，但大部分企業(yè)復(fù)工后仍無法滿足正常生產(chǎn)需要，員工到崗率低，許多企業(yè)員工到崗率不足50%，用工缺口大，實(shí)際上無法正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，省外員工比例高，絕大部分不能滿足正常生產(chǎn)需要。加之疫情防控物資不足，口罩、消殺用品等庫存急速消耗，但又缺乏購置消殺用品及口罩的渠道，因而無法釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈殘缺不全，企業(yè)經(jīng)營困難多

大部分企業(yè)都有很多外協(xié)零部件供應(yīng)商，大家都面臨工人短缺、材料短缺、部件短缺的問題。這些企業(yè)處于不同城市、不同區(qū)域，政策不同程序不同，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間不同、互相匹配極難，加之疫情期間物流運(yùn)輸受限，原材料進(jìn)不來，導(dǎo)致原材料供給不足，而復(fù)工生產(chǎn)后產(chǎn)品也難以運(yùn)出銷售，同時(shí)人員限制流動(dòng)導(dǎo)致售后服務(wù)與支持、營銷與銷售活動(dòng)也無法及時(shí)開展。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈殘缺不全，企業(yè)生產(chǎn)不順、產(chǎn)能不全、物流不暢，造成惡性循環(huán)。

（二）對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響

1.營業(yè)收入大幅下降

一方面，受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間推后，生產(chǎn)無法正常復(fù)工，銷售門店不能正常營業(yè)，從而導(dǎo)致營業(yè)收入大幅下降。據(jù)調(diào)查，約有一半的企業(yè)預(yù)計(jì)一季度營業(yè)收入較上年同期下降50%及以上，大部分企業(yè)預(yù)計(jì)上半年?duì)I業(yè)收入較上年同期下降30%及以上。另一方面，短期市場需求劇減。一是防控疫情需要避免人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集，隔離防控，因此消費(fèi)需求大幅降低，如鞋服、醫(yī)院藥品使用量等。加之有部分原定項(xiàng)目或訂單延遲推進(jìn)或取消，市場需求縮減。二是部分客戶擔(dān)心產(chǎn)能和交貨期，將訂單轉(zhuǎn)移其他地區(qū)，而企業(yè)無法精準(zhǔn)判斷疫情發(fā)展情況，難以給客戶信心爭取訂單，造成訂單流失。

2.運(yùn)營成本持續(xù)高企

一方面，銷售門店沒有開放，倉庫長期空置，每延期一天就增加一天的損失。而店鋪?zhàn)饨稹⒗ⅰT工工資、社保費(fèi)用、房產(chǎn)稅及土地使用稅等固定支出仍需持續(xù)支付。加之部分訂單退訂的影響，可能需要退款和承擔(dān)已儲(chǔ)備材料的損失，各項(xiàng)損失不斷累積。另一方面，交通物流運(yùn)輸不暢，人員流動(dòng)受限，直接或間接導(dǎo)致物流成本上升，原材料成本上漲，人工成本和銷售成本上漲等，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本高企。

3.資金鏈全面承壓

營業(yè)收入大幅下降，運(yùn)營成本持續(xù)高企，損失不斷擴(kuò)大，各企業(yè)利潤都大幅度下降，甚至出現(xiàn)虧損。近一半企業(yè)預(yù)計(jì)一季度為虧損狀態(tài)，預(yù)計(jì)2020年利潤均較上年有所下降或持平。許多企業(yè)無法平衡收支困難，資金鏈與現(xiàn)金流十分緊張。加之部分項(xiàng)目延遲推進(jìn)，款項(xiàng)回款慢，進(jìn)一步加劇資金問題。另有企業(yè)反映，出口貿(mào)易退稅操作時(shí)間過長，也影響企業(yè)資金回籠。大多數(shù)企業(yè)反映當(dāng)前現(xiàn)金流僅能支撐三個(gè)月。若不能及時(shí)給予金融支持，很可能出現(xiàn)大面積的資金鏈斷裂，企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的困境，風(fēng)險(xiǎn)還可能沿著供應(yīng)鏈和擔(dān)保鏈上下及橫向傳導(dǎo)，引發(fā)局部性危機(jī)。

（三）對(duì)用工的影響

短期內(nèi)企業(yè)用工缺口較大，全年企業(yè)用工需求或?qū)p少。企業(yè)反映，疫情期間，許多省外員工或外地員工無法及時(shí)返回崗位，員工流失風(fēng)險(xiǎn)大，當(dāng)下又難以開展人員招聘，勞動(dòng)力十分短缺，幾乎所有企業(yè)當(dāng)前都存在用工缺口。但大部分企業(yè)預(yù)計(jì)2020年用工需求較2019年會(huì)有所下降。較多企業(yè)對(duì)行業(yè)2020年發(fā)展形勢的判斷不樂觀，如機(jī)械制造行業(yè)、建筑業(yè)等，他們預(yù)計(jì)2020年用工需求較2019年會(huì)有所下降，尤其是外貿(mào)型的機(jī)械制造業(yè)，對(duì)行業(yè)發(fā)展預(yù)期比較悲觀，其對(duì)用工需求的預(yù)計(jì)也下降較多。

二、對(duì)政府幫扶措施的意見建議

目前，各地政府都已經(jīng)出臺(tái)對(duì)企業(yè)的幫扶措施，但企業(yè)反映覆蓋面相對(duì)較小，扶持力度不是很大，有些措施暫無具體實(shí)施細(xì)則，無法申報(bào)操作，僅有少數(shù)企業(yè)已經(jīng)享受到相關(guān)扶持政策，或在辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)企業(yè)提出的意見，對(duì)政府幫扶措施提出以下建議：

（一）有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)交通保障

一是推動(dòng)上下游企業(yè)有效復(fù)工，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行。搭建企業(yè)上下游供需信息平臺(tái)，推進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工，從而推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出商品和服務(wù)，同時(shí)抓好原輔材料、重要零部件等的供應(yīng)，為下游企業(yè)提供保障。二是做好交通運(yùn)輸組織保障。目前省里已出臺(tái)措施保障道路暢通運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷國省干線公路等。但仍有企業(yè)反映，因部分區(qū)域的高速路口限行，導(dǎo)致原輔材料、企業(yè)產(chǎn)品無法正常運(yùn)輸，影響企業(yè)經(jīng)營，建議省、市政府強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，協(xié)調(diào)好交通運(yùn)輸部門，針對(duì)持有效證明材料的車輛給予放行。同時(shí)，加強(qiáng)公共交通防疫工作，適當(dāng)加強(qiáng)上班高峰期的公共交通供給和測溫等防控工作，解決員工返崗后的交通問題，保障人民出行安全。

（二）加大減稅降費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

稅收方面，可緩繳、適當(dāng)減免2020年企業(yè)所得稅和增值稅等，或者制定相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼政策，如物流企業(yè)因疫情導(dǎo)致倉庫長期空置，免征房產(chǎn)稅及土地使用稅。社保繳納方面，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或按企業(yè)繳納社保總額的一定比例予以返還，加大穩(wěn)崗扶持力度。水電等能耗支出方面，適當(dāng)降低水、電、氣等能耗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或給予一定的減免或返還，如減免電力基本費(fèi)。租金方面，對(duì)于承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的經(jīng)營單位減免疫情期間的租金；對(duì)承租其他經(jīng)營用房的，倡議業(yè)主（房東）減免租金，或分期、緩交租金及管理費(fèi)，適當(dāng)減少或免除業(yè)主（房東）的房產(chǎn)稅或個(gè)人所得稅。薪酬方面，延遲復(fù)工期間，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假，或按勞動(dòng)合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一定比例約定薪酬。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)保障，緩解現(xiàn)金流問題

協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出系列惠企措施，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等的支持力度。一方面，為企業(yè)提供短期的信貸支持，緩解企業(yè)現(xiàn)金流問題，對(duì)受疫情影響較大暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，給予展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。另一方面，降低中小微企業(yè)融資成本，適當(dāng)降低貸款利率。如，對(duì)中小微企業(yè)提供免抵押、免息貸款、信用貸款支持；對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大的企業(yè)新增貸款可提供財(cái)政貼息支持；加大對(duì)小微商戶移動(dòng)支付的支持力度，適當(dāng)減免手續(xù)費(fèi)用，減輕小微企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)人員統(tǒng)籌調(diào)劑，穩(wěn)定企業(yè)用工

一方面，加強(qiáng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌調(diào)劑，緩解勞動(dòng)力供給緊張。省級(jí)層面，加強(qiáng)與四川、江西、河南和安徽等勞動(dòng)力輸出大省的溝通對(duì)接，共同做好指導(dǎo)返鄉(xiāng)人員合理安排返閩返崗時(shí)間等工作，如外省人員可返回企業(yè)自行隔離觀察；市級(jí)層面，加強(qiáng)余缺統(tǒng)籌調(diào)劑，著重引導(dǎo)本地勞動(dòng)力直接輸送到本地企業(yè)，幫助企業(yè)在本地招攬人員，并對(duì)企業(yè)新招員工，給予一定生活補(bǔ)助。另一方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘等線上服務(wù)，尤其是推進(jìn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排專場網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云平臺(tái)等發(fā)布崗位供求信息，采取電子郵件、傳真、視頻等形式開展遠(yuǎn)程筆試面試和人力資源培訓(xùn)等非現(xiàn)場服務(wù)，盡量滿足企業(yè)勞動(dòng)力需求。同時(shí)，給予企業(yè)更多用工自主權(quán)，在合法合規(guī)前提下，可以實(shí)施輪崗輪休、縮短工時(shí)等更加靈活的用工方式。

（五）提高公共服務(wù)水平，落實(shí)相關(guān)措施

一方面，政府應(yīng)組織有關(guān)部門考慮全方位、一攬子的政府扶持政策，同時(shí)盡快出臺(tái)便捷操作的細(xì)則，減少不必要的申報(bào)環(huán)節(jié)，盡快落實(shí)相關(guān)扶持政策。有企業(yè)反映有些政策未收到具體實(shí)施細(xì)則，無法獲得支持。另一方面各部門全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上就辦網(wǎng)上辦”，如稅務(wù)部門加強(qiáng)出口退稅的工作進(jìn)度，縮短退稅時(shí)間，幫助企業(yè)解決退稅存在的問題。又如，目前市面上口罩等防護(hù)用具緊缺，購買成本高且不易采購，建議政府部門統(tǒng)籌防護(hù)用具的供給，為企業(yè)提供專項(xiàng)的物資供應(yīng)或采買渠道。